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惠州出实招规范建设工程材料设备询价行为

2022-4-15 9:50:14 967次浏览 分类:新闻动态

2021年以来,惠州市按照省部署,全面启动工程造价改革试点。整体围绕“打通堵点、破解难点、推动重点”的思路扎实推进,集中推出一批创新性改革举措,推动改革走深走实。为破解材料设备价格询价行为不规范、结果难认可的问题,市住建局造价站制定出台《惠州市建设工程材料设备询价办法(试行)》(以下简称《询价办法》),从责任管控、行为规范、统一标准等方面入手,制定材料设备询价规则,规范市场询价行为,强化建设单位造价管控责任,引导各方从流程的规范性、程序的合理性、数据的真实性判断询价结果的有效性,形成可操作、效能高、透明化的询价工作新路子。

一、抓住关键症结,强化建设单位造价管控主体责任

针对编制概算、招标控制价、施工图预算、工程变更等环节,因无相关参考依据或存在争议而难以确定的材料设备价格,建设单位实施造价管控时心有余而力不足的难题,《询价办法》在突出强化建设单位造价管控主体责任上下功夫。

《询价办法》指出,询价人应按设计、技术标准、合同约定等相关要求,遵循“公平、公正、公开、竞争、择优”原则进行市场询价及定价工作。按照实事求是的基本原则,由建设单位牵头,组织建设各方共同参与,成立询价小组,根据设计、技术标准及合同约定等相关要求,遵循“公平、公正、公开、竞争、择优”原则开展市场询价及定价工作。各询价人对各自询价成果负责,建设单位对材料设备询价结果负总责。切实做到询价全过程方向明确、责任清晰、统筹有力,按照建设单位造价管控计划规范高效推进。

二、加强过程管控,推动询价全流程规范化程序化

《询价办法》围绕增强流程透明度、程序合理性、结果公认度,抓住关键环节,逐一明确指引,连点成线,形成科学流畅的全过程管理体系。

一是流程规范。根据《询价办法》,询价实行全流程管理模式,询价小组在开始询价前,应拟定需询价材料设备的名称、型号、规格、技术参数、品牌、用途、数量、价格构成、影响价格因素等信息,采用多种询价方式,做好与潜在报价供应商的议价工作,收集三家及以上供应商的有效报价,并对供应商提交报价文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查通过后,组织对报价文件进行评审。评审结束后,询价小组根据评审标准确定材料设备价格。如询价小组成员或专家有异议,按少数服从多数原则确定,有不同意见的成员可备注个人意见。“确保整个询价流程合理规范、公开透明、环环相扣。”市住建局造价站相关负责人表示。

二是程序合理。《询价办法》明确,询价小组应充分发挥民主评议的作用,共同拟订项目需要的询价信息,制订符合项目实际的评审标准,对报价文件严格把关,合理确定材料设备价格,保证询价全流程在科学合理的民主评议机制下运行。

三是数据真实。“整个询价过程坚持工程造价市场化改革方向,建设单位造价主体管控,询价过程有章可循、有据可依,询价结果有效有力,做到一把尺子量到底。”市住建局造价站相关负责人说道。《询价办法》充分发挥市场的作用,要求询价需求、报价均应符合真实市场供需场景,参与报价供应商不少于三家,并按照既定评审标准合理确定价格,让价格源自市场,让市场决定价格。

《询价办法》通过总结过往材料设备询价经验做法,强化过程监督,各询价关键环节均形成可追溯文件,避免在项目实施过程中因询价资料缺失而产生争议,方便事中事后监督审计。对于政府投资项目,必要时可邀请财政等部门参与见证。

据悉,《询价办法》从2021年12月1日起试行,供惠州新材料产业园起步区及粤港澳大湾区(惠州)数据产业园应急供水工程项目、党校南路西段及周边道路工程等我市工程造价改革试点单位探索试行。

“我们将根据实际需求和实施情况,适时对《询价办法》进行修订和完善,进一步提高《询价办法》的实用性、可操作性,不断扩大应用范围。”市住建局造价站相关负责人表示。